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發文單位:鳳山縣農業農村局成文日期:2019年09月16日
標  題:鳳山縣農業農村局關于印發《2019年度“雙隨機一公開”工作抽查工作方案》的通知
發文字號: 鳳農局發〔2019〕32號 發布日期:2019年09月16日

鳳山縣農業農村局關于印發《2019年度“雙隨機一公開”工作抽查工作方案》的通知

2019-09-16 17:03     來源:鳳山縣農業農村局
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各鄉(鎮)農業服務中心,局直各站、辦、股、中心:

《2019年度“雙隨機一公開”工作抽查工作方案》已經局領導班子同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

鳳山縣農業農村局

2019年9月16日

 

 

 

 

2019年度“雙隨機一公開”工作抽查工作方案

 

為認真貫徹落實上級領導部門關于開展“雙隨機一公開”工作要求,進一步探索深化行政體制改革,推廣隨機抽查規范事中事后監管,推進行政監管科學化、規范化,根據鳳山縣農業局隨機抽查工作內容,制訂本計劃。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面推行“雙隨機一公開”工作機制。隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果,轉變監管方式、提升執法效能的主要手段,克服“任性”檢查、實行“陽光”文明執法。

二、工作任務

(一)執行隨機抽查事項清單制度

認真梳理法律法規規章賦予的監督檢查職責,對照鳳山縣農業局權責清單,依據《鳳山縣農業局隨機抽查事項清單》,明確抽查內容、抽查標準和要點、抽查方式、抽查比例、抽查頻次、時間安排等。

  • 健全隨機抽查方式

1.隨機抽取檢查對象方式:可以結合實際采取定向與不定向相結合的方式組織實施。定向抽查是指按照檢查對象類型、行業、性質、經營規模、地理區域等特定條件,通過抽簽等方式,隨機抽取確定待查對象名單。不定向抽查是指不設定條件,通過抽簽等方式,隨機抽取確定待查對象名單。定向抽查與不定向抽查要結合應用,兼施并舉,確保監督執法效能。

2.隨機選派執法人員方式:可以采取科學編組、隨機匹配的方式,從《鳳山縣農業農村局執法人員名錄庫》中隨機選派。

被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的,應當回避,并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人。

(三)合理確定隨機抽查比例和頻次

隨機抽查的比例和頻次根據監管對象情況和農業(農資)生產經營特點合理確定,以不影響公正與效率為前提,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。對于法律法規規章有規定的,按規定實施;法律法規規章沒有規定的,隨機抽查比例原則上不低于名錄庫內市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的農業生產經營主體,要加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。

(四)強化隨機抽查結果應用

局屬各業務單位各相關單位組織實施“雙隨機一公開”監管工作,應當及時做好抽查結果記錄,并在行政檢查結束后5個工作日向局政策法規與質量安全監督股(行政審批辦公室)報備相關檢查材料,確保隨機抽查過程的公平、公正、公開和規范。

要對抽查發現的違法行為,依法依規嚴格懲處,及時向社會公開行政處罰案件信息,接受社會監督。屬于其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送。行政檢查結果,及其涉及的后續行政強制、行政處罰結果,由局政策法規與質量安全監督股(行政審批辦公室)統一公示在國家企業信用信息公示系統。

三、抽查內容

1.動物防疫監督檢查

(1)抽查對象

動物飼養場(養殖小區)、動物屠宰加工場所。

(2)抽查標準和要點

動物飼養、屠宰、經營以及動物產品生產、經營、加工等活動中的動物防疫情況。

2.生豬屠宰活動監督管理 

(1)抽查對象

生豬定點屠宰廠(場)

(2)抽查標準和要點

屠宰企業設立條件、生豬進場管理、生豬屠宰過程管理、無害化處理管理、人員和管理制度、臺賬管理等。

3.飼料、飼料添加劑監督檢查 

(1)抽查對象

飼料、飼料添加劑生產和經營單位。

(2)抽查標準和要點

對飼料、飼料添加劑進行監督檢查。

4.農藥產品質量、登記證、標簽、使用監督檢查

(1)抽查對象

農藥經營者。

(2)抽查標準和要點

對農藥產品質量、登記證、標簽、使用進行監督檢查。

四、工作要求

(一)加強組織領導

各相關業務單位務必高度認識此項工作的重要性和必要性,切實加強對隨機抽查工作的重視和學習,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

(二)嚴格落實責任

制定抽查計劃表,明確工作進度要求,落實責任分工,強化過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。

(三)強化公平公正執法意識

隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,在開展“雙隨機”工作中執法人員要加強規范執法意識,加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。

 

附件:鳳山縣農業農村局2019年度“雙隨機一公開”抽查計劃表

 

 

 

鳳山縣農業農村局

2019年9月16日

 

 

附件

鳳山縣農業局2019年度“雙隨機一公開”抽查計劃表

序號

抽查事項

具體內容

檢查對象

執法人

員范圍

檢查

股站

時間

安排

對象范圍

抽查比例

頻次

1

行政許可事項抽查

行政許可相對人在取得行政許可后法定要件的存續有效以及許可后生產、經營行為的合法性。(包括:農作物種子、蠶種、食用菌菌種等相關許可)

農產品生產者、農民專業合作經濟組織

5%以上

2次

農業

種子管理站、植物檢疫站、政策法規與質量安全監督股(行政審批辦公室))

全年

2

農作物種子監督檢查

1.農作物種子質量監督抽查。

2.檢查農作物種子生產經營許可證、備案證明。

3.農作物種子標簽檢查。

4.農作物種子生產經營檔案檢查。

農作物種子生產者、經營者

5%以上

2次

農業

種子管理站、執法大隊

全年

3

肥料監督檢查

1.檢查肥料登記證。

2.對肥料市場抽檢、配方肥抽檢。

3.肥料產品標簽檢查。

肥料生產經營者

5%以上

2次

農業

執法大隊

全年

4

農藥產品質量、登記證、標簽、使用監督檢查

1.農藥產品質量抽查。

2.農藥登記證抽查。

3.農藥產品標簽抽查。

4.農藥產品使用抽查。

農藥經營者

5%以上

2次

農業

執法大隊

全年

5

蠶種質量監督抽查

1.微粒子病抽檢。

2.生產經營中假劣蠶種的抽查。

3.商品小蠶及商品小蠶共育用種質量抽查。

蠶種經營者、小蠶共育戶

5%以上

2次

農業

蠶業管理站、執法大隊

全年

6

農產品質量安全監督檢查

農產品質量安全監督抽查。

農產品經營者和使用者

5%以上

2次

農業

執法大隊

全年

序號

抽查事項

具體內容

檢查對象

執法人

員范圍

檢查

股站

時間

安排

對象范圍

抽查比例

頻次

7

農產品生產基地監督檢查

生產記錄、農業投入品使用情況、農藥安全間隔期控制情況、制度執行情況等。

基地農產品生產者

5%以上

2次

農業

農產品質量安全檢測站、執法大隊

全年

8

無公害農產品監督檢查

無公害農產品產地環境、投入品使用。

農產品生產者、農民專業合作經濟組織

5%以上

2次

農業

環保站、執法大隊

全年

9

綠色食品抽檢和年檢

綠色食品生產管理控制、標志使用。

農產品生產者、農民專業合作經濟組織

5%以上

2次

農業

經作站、執法大隊

全年

10

農業轉基因生物安全的監督

涉及農業轉基因生物

農產品生產者、經營者

5%以上

2次

農業

執法大隊

全年

11

野生植物保護監督檢查

1.野生植物采集、經營利用活動監督檢查。

2.對外國人在本行政區域內的考察活動進行現場監督檢查。

本縣轄區內

5%以上

2次

農業

環保站、執法大隊

全年

12

農業環境監督檢查

農業環境及農業生態、農業物種資源等。

本縣轄區內

5%以上

2次

農業

環保站、執法大隊

全年

13

草種質量監督檢查

負責對種子質量的監督。

從事草種生產經營活動的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

14

畜牧業監督檢查

對畜禽飼養環境、種畜禽質量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運輸的監督管理。

從事畜牧業生產經營活動的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

15

動物防疫監督檢查

1.負責組織重大動物疫情的監測、調查、控制、撲滅等應急工作。
2.主管本行政區域內的動物防疫工作。
3.主管本行政區域內的動物防疫條件審查和監督管理工作

從事動物飼養、運輸、經營、屠宰等環節的動物防疫活動

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

16

對奶畜飼養以及生鮮乳生產、收購環節的監督檢查

1.對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查。
2. 定期開展監督抽查,并記錄監督抽查的情況和處理結果。
3. 對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查,定期開展生鮮乳質量檢測抽查,并記錄監督抽查的情況和處理結果。

從事奶畜飼養以及生鮮乳生產、收購的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

17

生豬屠宰監督檢查

1.進入生豬屠宰等有關場所實施現場檢查。           
2.查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料。     
3.查封與違法生豬屠宰活動有關的場所、設施,扣押與違法生豬屠宰活動有關的生豬、生豬產品以及屠宰工具和設備。

進行生豬屠宰的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

18

獸藥生產、經營、使用的監督檢查

1.對獸藥生產企業是否符合獸藥生產質量管理規范的要求進行監督檢查,并公布檢查結果。
2.對獸用生物制品生產、經營企業和使用者監督檢查,發現有違反《中華人民共和國獸藥管理條例》和本辦法規定情形的,應當依法做出處理決定或者報告上級獸醫行政管理部門。
3.對進口獸藥的監督檢查,發現違反《中華人民共和國獸藥管理條例》和本辦法規定情形的,應當依法作出處理決定。

獸藥生產、經營企業和使用的企業或個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

19

水產畜牧產品質量安全監督檢查

1.生產中或者市場上銷售的水產畜牧產品進行監督抽查。           
2.生產、銷售的農產品進行現場檢查,調查了解農產品質量安全的有關情況,查閱、復制與水產畜牧產品質量安全有關的記錄和其他資料;對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品,有權查封、扣押。

企業、個人

5%以上

2次

畜牧

漁業漁政管理站

全年

20

水生野生動物及其產品的監管檢查

1.對在本行政區域內捕捉國家重點保護的水生野生動物的活動,進行監督檢查,并及時向批準捕捉的部門報告監督檢查結果。
2.對進入集貿市場的水生野生動物或者其產品,由工商行政管理部門進行監督管理,漁業行政主管部門給予協助;在集貿市場以外經營水生野生動物或者其產品的,由漁業行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權的單位進行監督管理。
3.對經營利用水生野生動物或者其產品的監督管理。
4.對進入本行政區域內的水生野生動物或其產品的利用活動進行監督檢查。

轄區內水生野生動物養殖、加工的單位及個人

5%以上

2次

畜牧

漁業漁政管理站

全年

21

飼料監督檢查

1.負責本行政區域飼料、飼料添加劑的監督管理工作。
2.根據需要定期或者不定期組織實施進口飼料、飼料添加劑監督抽查。
3.對飼料、飼料添加劑生產企業的監督檢查,依法查處違法行為,并建立飼料、飼料添加劑監督管理檔案,記錄日常監督檢查、違法行為查處等情況。

從事飼料、飼料添加劑生產經營使用的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

22

漁業安全生產監督檢查

1.船舶進出漁港必須遵守漁港管理章程以及國際海上避碰規則,并依照規定辦理簽證,接受安全檢查。
2.在漁港內航行、作業和停泊的船舶,必須服從漁政漁港監督管理機構對水域交通安全秩序的管理。

漁港內航行、作業和停泊的船舶

5%以上

2次

畜牧

漁業漁政管理站

全年

23

漁業監督檢查

1.負責保護漁業水域生態環境工作,并調查處理前款規定的污染事故以外的漁業污染事故。               
2.縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責范圍內,對有關水污染防治實施監督管理。
3.對漁業水域污染情況進行監測;漁業環境監測網,應當納入全國環境監測網絡。因污染造成漁業損失的,應當由漁政漁港監督管理部門協同環保部門調查處理。

從事漁業生產的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

漁業漁政管理站

全年

24

草種質量監督檢查

負責對種子質量的監督。

從事草種生產經營活動的單位和個人

5%以上

2次

畜牧

動物衛生監督所

全年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

鳳山縣農業局辦公室               2019年9月16日印發

 

 

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